行政许可事项实施规范

（基本要素）

   一、行政许可事项名称：

营业性射击场设立许可

   二、中央主管部门：

公安部

   三、实施机关：省级公安机关

   四、设定和实施依据：

《中华人民共和国枪支管理法》

   五、子项：无

营业性射击场设立许可

【 000109114000 】

   一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

营业性射击场设立许可【000109114000】

2.行政许可事项子项名称及编码

无

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

无

4.设定依据

《中华人民共和国枪支管理法》第六条 下列单位可以配置民用枪支 

（ 一 ）经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技

体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批准的营业性射击场 ，可以配置射击运动枪支

5.实施依据

（ 1 ）《中华人民共和国枪支管理法》

第三条  国家严格管制枪支。

禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、 出租、 出借枪支。… …

（ 2 ）《中华人民共和国枪支管理法》

第六条 下列单位可以配置民用枪支

（ 一 ）经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批准的营业性射击场 ，可以配置射击运动枪支

（ 3 ）《中华人民共和国枪支管理法》

第二十三条 配备、配置枪支的单位和个人必须妥善保管枪支 ，确保枪支安全。

       配备、配置枪支的单位 ，必须明确枪支管理责任 ，指定专人负责 ，应当有牢固的专用保管设施 ，枪支、弹药应当分开存放。对交由个人 使用的枪支 ，必须建立严格的枪支登记、交接、检查、保养等管理制度 ，使用完毕 ，及时收回。

配备、配置给个人使用的枪支 ，必须采取有效措施 ，严防被盗、被抢、丢失或者发生其他事故。

6.监管依据

（ 1 ）《中华人民共和国枪支管理法》第二十八条  国家对枪支实

行查验制度。持有枪支的单位和个人 ，应当在公安机关指定的时间、 地点接受查验。

公安机关在查验时 ，必须严格审查持枪单位和个人是  否符合本法规定的条件 ，检查枪支状况

及使用情况；对违法使用枪支、 不符合持枪条件或者枪支应当报废的 ，必须收缴枪支和持枪证

件。拒不接受查验的 ，枪支和持枪证件由公安机关收缴。

（ 2 ）《中华人民共和国枪支管理法》

第四十三条 ……配置民用枪支的单位 ，违反枪支管理规定 ，出租、出借枪支 ，造成严重后果或 者有其他严重情节的 ，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员

依照刑法有关规定处罚。

……违反枪支管理规定 ，出租、 出借枪支 ，情节轻微未构成犯罪

的 ，由公安机关对个人或者单位负有直接责任的主管人员和其他直接 责任人员处十五日以下拘

留 ，可以并处五千元以下罚款；对出租、出借的枪支 ，应当予以没收。

     （ 3 ）《中华人民共和国枪支管理法》

    第四十四条 违反本法规定 ，有下列行为之一的 ，由公安机关对个人或者单位负有直接责任的主管  人员和其他直接责任人员处警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的 ，

依法追究刑事责任 ：

（ 一 ）未按照规定的技术标准制造民用枪支的；

（ 二 ）在禁止携带枪支的区域、场所携带枪支的；

（ 三 ）不上缴报废枪支的；

（四）枪支被盗、被抢或者丢失 ，不及时报告的；

（五）制造、销售仿真枪的。

有前款第（ 一 ）项至第（ 三 ）项所列行为的 ，没收其枪支 ，可以并处五千元以下罚款；有前款第（五）项所列行为的 ，由公安机关、 工商行政管理部门按照各

自职责范围没收其仿真枪 ，可以并处制造、 销售金额五倍以下的罚款 ，情节严重的 ，由工商行

政管理部门吊销营业执照。

7.实施机关：省级公安机关

8. 审批层级：省级

9.行使层级：省级/直属

10.是否由审批机关受理：否

11. 受理层级：县级

12.是否存在初审环节：是

13.初审层级：设区的市级 ，县级

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：营业性射击场的设立审批

15.要素统一情况：部分要素全国统一

    二、行政许可事项类型条件型

1.准予行政许可的条件

（ 1 ）明确枪支管理责任 ，指定专人负责；

（ 2 ）有牢固的专用保管设施 ，枪支、弹药分开存放；

（ 3 ）建立严格的枪支管理制度。

2.规定行政许可条件的依据

（ 1 ）《中华人民共和国枪支管理法》第六条 下列单位可以配置民用枪支 ：

（ 一 ）经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技 体育运动的单位、经省级

人民政府公安机关批准的营业性射击场 ，可以配置射击运动枪支

（ 2 ）《中华人民共和国枪支管理法》第二十三条 配备、配置枪支的单位和个人必须妥善保管枪支 ，确保枪支安全。配备、配置枪支的单位 ，必须明确枪支管理责任 ，指定专人负责 ，

应当有牢固的专用保管设施 ，枪支、弹药应当分开存放。对交由个人 使用的枪支 ，必须建立严

格的枪支登记、交接、检查、保养等管理制度 ，使用完毕 ，及时收回

配备、配置给个人使用的枪支 ，必须采取有效措施 ，严防被盗、被抢、丢失或者发生其他事

故。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：企业法人

2.是否为涉企经营许可事项：是

3.涉企经营许可事项名称：营业性射击场设立许可

4.涉企经营许可证件名称：无

5. 改革方式：优化审批服务

实行申请、审批网上办理。

7.加强事中事后监管措施

一是加大日常监督检查力度。完善常态化监管机制 ，采取“双随 机、一公开”方式 ，加大对

营业性射击场的现场检查力度 ，重点针对 企业许可资质、经营主体、枪弹储存场所应急值

守、安防设施建设、 枪弹消耗登记、从业人员管理、进出安检、实名登记等方面进行严格

检查 ，督促整改问题隐患。

二是加强信息系统核查。督促企业按期通过民枪服务网站报送日 常经营和人员枪支情况 ，

并通过全国枪支管理信息系统对企业枪弹流

向登记、安全管理等情况进行核查。

三是及时处理投诉举报。在加强主管部门监管力度同时 ，引导社 会力量积极参与监督 ，

畅通投诉举报渠道 ，探索建立奖励机制 ，依法及时处理各类投诉举报。

四是严厉查处违法违规行为。加大执法力度 ，对通过现场检查、 网络核查、群众举报等方

式发现企业存在违规将枪支弹药携带出规定区域、未落实安全管理制度等违法违规行为

的 ，依法依规严肃查处。

    五、申请材料

1. 申请材料名称

（ 1 ）营业性射击场设立申请表；

（ 2 ）枪支管理人员相关材料；

（ 3 ）枪支、弹药专用保管设施相关材料；

（ 4 ）枪支管理制度相关材料。

2.规定申请材料的依据

（ 1 ）《中华人民共和国枪支管理法》第六条 下列单位可以配民用枪支 ：

（ 一 ）经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技 体育运动的单位、经省级

人民政府公安机关批准的营业性射击场 ，可以配置射击运动枪支

（ 2 ）《中华人民共和国枪支管理法》第二十三条 配备、配置枪支的单位和个人必须妥善保管枪支 ，确保枪支安全。

1.有无法定中介服务事项：无

2. 中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5. 中介服务事项的收费性质：无

   七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

（ 1 ）申请人书面申请；

（ 2 ）审批机构受理/不予受理

（ 3 ）审批机构审查；

（ 4 ）决定批准许可/不予批准许可。

2.规定行政许可程序的依据

（ 一 ）经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技 体育运动的单位、经省级

人民政府公安机关批准的营业性射击场 ，可以配置射击运动枪支

（ 2 ）《中华人民共和国行政许可法》第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申

请 ，应当根据下列情况分别作出处理：

（ 一 ）申请事项依法不需要取得行政许可的 ，应当即时告知申请人不受理；

      （ 二 ）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的 ，应当即时作出不予受理的决定 ，并告知申请人向有关行政机关申请；

     （ 三 ）申请材料存在可以当场更正的错误的 ，应当允许申请人当

     （四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的 ，应当当场或者在 五日内一次告知申请人需要补正的全部内容 ，逾期不告知的 ，自收到

申请材料之日起即为受理；

（五）申请事项属于本行政机关职权范围 ，申请材料齐全、符合 法定形式 ，或者申请人按

照本行政机关的要求提交全部补正申请材料

的 ，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请 ，应当出具加盖本行政

机关专用印章和注明日期的书面凭证。

     （ 3 ）《中华人民共和国行政许可法》第三十四条 行政机关应当

对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式 ，行政机关能够

当场

作出决定的 ，应当当场作出书面的行政许可决定。

行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

（ 4 ）《中华人民共和国行政许可法》第三十七条 行政机关对行 政许可申请进行审查后 ，

除当场作出行政许可决定的外 ，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

（ 5 ）《中华人民共和国行政许可法》第三十八条

  申请人的申请 符合法定条件、标准的 ，

行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定,  3.是否需要现场勘验：是

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：是

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11. 审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

   八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5 个工作日

2.法定审批时限：20 个工作日

3.规定法定审批时限依据

（ 1 ）《中华人民共和国行政许可法》第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外 ，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的 ，经本行政机关负（ 2 ）

《中华人民共和国行政许可法》第四十五条 行政机关作出 行政许可决定 ，依法需要

听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的 ，所需时间不计算在本节规定的期限内

       4.承诺审批时限：20 个工作日 ，依法进行专家评审所需时间不计算在该时限内。

   九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2. 收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无

   十、行政许可证件

1. 审批结果类型：批文

2. 审批结果名称：批准文件

3. 审批结果的有效期限：暂由各地区自行规定

4.规定审批结果有效期限的依据：暂由各地区自行规定

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求：无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求：无

9. 审批结果的有效地域范围：全国

10.规定审批结果有效地域范围的依据

《中华人民共和国行政许可法》第四十一条 法律、行政法规设 定的行政许可 ，其适用范

围没有地域限制的 ，申请人取得的行政许可

在全国范围内有效。